近日，生态情况部印发《“十四五”情况影响评价与排污许可工作实行方案》（以下简称《方案》）。针对《方案》出台的布景、准绳、方针、使命等问题，生态情况部情况影响评价与排放治理司相关担任人回覆了记者的发问。 问：出台《方案》有何布景和意义？ 答：党中心、国务院高度正视环评与排污许可轨制，将其作为生态文明体系体例鼎新的主要内容，作出一系列主要摆设。习近平总书记和其他中心带领同志屡次作出主要唆使指示，指出环评是束缚项目和园区准入的法制保障，是在成长中守住绿水青山的第一道防地。党的十九届四中、五中、六中全会，《中共中心 国务院关在深切打好污染防治攻坚战的定见》《中共中心 国务院关在完全正确周全贯彻新成长理念做好碳达峰碳中和工作的定见》等主要文件，就增强泉源防止、建立以排污许可制为焦点的固定污染源监管束度系统、周全实施排污许可制、强化“三线一单”生态情况分区管控（以下简称“生态情况分区管控”）等提出了明白要求。 “十四五”期间是深切打好污染防治攻坚战、延续改良生态情况质量的要害期间，是开启漂亮中国扶植新征程的第一个五年。制订实行《方案》是落实党中心、国务院决议计划摆设的务实行动，有益在把中心相关主要精力、要求贯彻到环评与排污许可工作中；是落实国度和生态情况庇护“十四五”计划的必定要求，有益在将计划中的线路表和时候表细化为施工图，健全以环评轨制为主体的泉源防止系统，建立以排污许可制为焦点的固定污染源监管束度系统，协同推动经济高质量成长和生态情况高程度庇护；是晋升环评与排污许可轨制效率的主要手段，有益在包管政策不变性、联贯性和鼎新的打算性，不变社会预期，构成抓落实的协力。 问：“十四五”期间环评与排污许可鼎新的整体要求、首要方针和工作遵守是甚么？ 答：“十四五”环评与排污许可工作对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指引，周全贯彻党的十九年夜和十九届历次全会精力，深切贯彻习近生平态文明思惟，安身新成长阶段，完全、正确、周全贯彻新成长理念，建立新成长款式，以延续改良生态情况质量为焦点，对峙精准治污、科学治污、依法治污，对峙分析管理、系统管理、泉源管理，对峙推动减污降碳协同增效，确立并实行生态情况分区管节制度，延续晋升重点范畴重点行业环评治理效能，周全实施排污许可制，协同推动“放管服”鼎新，充实阐扬环评与排污许可在泉源防止和进程监管中的效率，守住底线把好关，为深切打好污染防治攻坚战、推动高质量成长供给无力支持。 “十四五”期间，将经由过程强化四个“对峙”，深化环评与排污许可鼎新，实现四个“进一步”的方针要求。即对峙问题导向、鼎新立异，对峙轨制跟尾、构成协力，对峙试点先行、稳中求进，对峙晋升能力、强化支持。尽力实现泉源防止感化进一步晋升，排污许可焦点轨制进一步安定，轨制立异系统进一步丰硕，根本保障进一步增强。 问：体系体例机制鼎新是“十三五”期间工作的凸起亮点，“十四五”期间进一步深化鼎新的重点标的目的有哪些？ 答：“十三五”时代，环评“放管服”力度空前，打消了完工环保验收和环评机构天资审批等多项行政许可，挂号表由审批改成在线存案，环评进一步聚焦重点、优化流程、提高效能。“十四五”时代，将协同推动“放管服”，延续深化鼎新。 一是全链条优化治理。健全完美涵盖生态情况分区管控、计划环评、项目环评、排污许可的治理轨制系统，明白功能定位、义务鸿沟和跟尾关系，避免反复评价。同一扶植项目环评治理机制，推动构成环评同一治理款式。 二是全进程公道监管。增强平常营业监管，实行监管步履打算，常态化展开环评文件复核抽查，推动信誉治理。对峙寓管在服，自动为下层、企业排难解纷，健全市级监管、省级抽查、部级指点的属地环评监管义务系统，健全与法律、督察部分消息同享和问题线索移交工作机制。 三是全方位晋升办事。立异推动优化营商情况，推动政务办事尺度化，实现排污许可事项“跨省通办”。不竭晋升审批办事程度，延续完美国度、处所、严重外资项目“三本台账”环评审批办事系统，依法依规鞭策严重项目科学落地。深化长途手艺评估办事，处理小微企业和下层现实坚苦。 问：生态情况分区管控是生态情况宏不雅管控的主要抓手，“十四五”期间工作重点有哪些？ 答：全国生态情况分区管控系统已初步成立，并根基完成地市级落地。“十四五”时代，生态情况分区管控的重点工作首要是增强功效利用和查核。 一是推动协同管控。摸索成立跨区域、跨流域协同管控机制，鞭策长江全流域按单位邃密化分区管控，增强黄河道域、京津冀等重点区域流域海域生态情况协同管控。展开减污降碳协同管控试点。 二是强化实行利用。鞭策完美当局为主体、部分深度介入的落地实行机制，增强在政策制订、情况准入、园区治理、法律监管等方面利用。鞭策做好生态情况分区管控与主体功能区计谋、河山空间计划分区和用处管束要求等工作的跟尾。增强对生态、水、海洋、年夜气、泥土、固体废料等情况治理的支持。 三是做好评估查核。强化评估、更新，成立年度跟踪与五年评估相连系的跟踪评估机制，鞭策成立以省级兼顾为主的功效更新调剂机制。强化查核，鞭策纳入攻坚战查核，鼓动勉励处所纳入绿色低碳成长、高质量成长等查核，凸起问题纳入生态情况庇护督察。 问：中心提出要健全以环评轨制为主体的泉源防止系统，“十四五”期间将若何阐扬好环评的防止效率？ 答：环评轨制是在成长中守住绿水青山的第一道防地，“十四五”期间将延续做好生态情况准入，在推动绿色转型成长、减污降碳协同增效、生态系统庇护等方面，进一步晋升环评的泉源防止效能。 一是助力制造绿色成长高地。增强国度严重计谋指向区域的生态情况泉源防控，鼓动勉励相关处所随机应变制订更具针对性的情况准入要求。 二是增进重点行业绿色转型成长。鞭策重点工业行业绿色转型进级，鞭策相关行业管理革新，规范新能源、新材料等新兴行业环评治理。增强“两高”项陌生态情况泉源防控。晋升口岸、机场等根本举措措施扶植行业环评治理程度。 三是强化生态系统庇护。推动省级矿产资本、年夜型煤炭矿区、流域分析计划和水利水电等重点范畴计划环评工作，优化开辟款式、调控开辟强度，严酷严重生态影响类项目环评治理。另外，还将摸索温室气体排放情况影响评价，做好新建项目情况社会风险提防化解等工作。 问：排污许可是中心鼎新事项，下一步将若何周全实施好排污许可制？ 答：“十四五”期间，排污许可工作将进一步巩固、深化“全笼盖”“全联动”，鞭策“一证式”监管。 一是巩固排污许可全笼盖。将工业固废和工业噪声、海洋项目等依法纳入排污许可治理，实现情况要素全笼盖和“陆海兼顾”。鞭策处理影响排污许可证核发的汗青遗留问题。优化排污许可证内容，做好换、发证工作，实现固定污染源排污许可治理动态更新。 二是鞭策生态情况治理轨制全联动。展开基在水生态情况质量的许可排放量审定试点研究。与环评联动，展开治理对象、内容和机制的跟尾。与总量、环统等轨制联动，将污染物排放量削减要求纳入排污许可证，鞭策将履行陈述中的排放量作为环统的首要来历。 三是增强排污许可法律监管。建立以排污许可制为焦点的固定污染源法律监管系统，作为平常法律监管的首要根据，并推动排污许可证清单式法律查抄，落实好关在增强排污许可法律监管的指点定见。展开许可证质量抽查，鞭策纳入攻坚战查核，凸起问题纳入生态情况庇护督察。 （编纂：逍遥客）
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