国务院办公厅日前印发了《关在新污染物管理步履方案的通知》（国办发〔2022〕15号）（以下简称《步履方案》）。生态情况部相关担任人就《步履方案》相关问题回覆了记者的发问。 问：《步履方案》发布的布景和意义是甚么？ 答：党中心、国务院高度正视新污染物管理工作。2018年5月，习近平总书记在全国生态情况庇护年夜会上指出，要对新的污染物管理展开专项研究和前瞻研究。2020年10月和2021年4月，习近平总书记前后在党的十九届五中全会和中心政治局第二十九次集体进修时进一步强调，要正视新污染物管理。李克强总理在本年全国人平易近代表年夜会上的当局工作陈述强调，要增强固体废料和新污染物管理。《中共中心 国务院关在深切打好污染防治攻坚战的定见》明白了到2025年新污染物管理能力较着加强的工作方针，并要求制订实行新污染物管理步履方案。《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和2035年前景方针纲领》提出，正视新污染物管理，健全有毒无害化学物资情况风险治理体系体例的使命要求。 有毒无害化学物资的出产和利用是新污染物的首要来历。今朝，国表里普遍存眷的新污染物首要包罗国际公约管控的持久性无机污染物、内排泄干扰物、抗生素等。最近几年来，生态情况部会同相关部分，积极推动有毒无害化学物资情况风险治理政策尺度系统扶植，实行新化学物资情况治理挂号，展开化学物资情况风险评估，印发优先节制化学品名录，切实实行相关国际情况公约，增强化学物资全生命周期情况风险管控，为增强新污染物管理工作堆集了经验。 同时应当看到，新污染物管理难度年夜、手艺复杂水平高，我国的管理工作起步晚、工作根本亏弱，对标党中心、国务院的决议计划摆设要求，在法令律例、治理体系体例、科技支持、资本设置装备摆设等方面仍具有诸多不足和短板，需要出力处理。 为此，生态情况部会同成长鼎新委、科技部、工业和消息化部、财务部、住房城乡扶植部、农业农村部、商务部、卫生健康委、海关总署、税务总局、市场监管总局、银保监会、药监局等14个部分，深切贯彻落实党中心、国务院决议计划摆设，配合研究编制《步履方案》上报国务院。近日，国务院办公厅正式印发《步履方案》，对新污染物管理工作进行周全摆设。《步履方案》深切贯彻落练习近生平态文明思惟，对峙精准治污、科学治污、依法治污，提出增强新污染物管理的方针使命，有益在深切打好污染防治攻坚战进一步延长深度、拓展广度，对加速补齐新污染物管理工作短板，有用提防新污染物情况与健康风险，延续改良生态情况质量，鞭策实现高质量成长，缔造高质量糊口，切实保护人平易近大众身体健康和生态情况平安，具有主要意义。 问：新污染物管理步履方案的整体要求是甚么？ 答：《步履方案》提出，以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九年夜和十九届历次全会精力，深切贯彻习近生平态文明思惟，安身新成长阶段，完全、正确、周全贯彻新成长理念，建立新成长款式，鞭策高质量成长，以有用提防新污染物情况与健康风险为焦点，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，遵守全生命周期情况风险治理理念，兼顾推动新污染物情况风险治理，实行查询拜访评估、分类管理、全进程情况风险管控，增强轨制和科技支持保障，健全新污染物管理系统，增进更高尺度打好蓝天、碧水、净土捍卫战，晋升漂亮中国、健康中国扶植程度。 《步履方案》要求，对峙科学评估，精准施策，科学评估在产在用化学物资的情况风险，精准辨认情况风险较年夜的新污染物，针对其发生情况风险的首要环节，采纳泉源禁限、进程减排、结尾管理的全进程情况风险管控办法；对峙标本兼治，系统推动，“十四五”时代，系统建立新污染物管理长效机制，构成贯串全进程、涵盖各种别、采纳多行动的管理系统，兼顾鞭策年夜气、水、泥土多情况介质协同管理。同时，对一批重点管控新污染物展开专项管理；对峙健全部系，晋升能力，成立健全治理轨制和手艺系统，强化法治保障，成立跨部分调和机制，落实属地义务，强化科技支持与根本能力扶植，增强宣扬指导，增进社会共治。 《步履方案》明白，到2025年，完成高存眷、高产（用）量的化学物资情况风险筛查，完成一批化学物资情况风险评估；动态发布重点管控新污染物清单；对重点管控新污染物实行制止、限制、限排等情况风险管控办法；有毒无害化学物资情况风险治理律例轨制系统和治理机制慢慢成立健全，新污染物管理能力较着加强。 问：《步履方案》对新污染物管理工作作出了哪些摆设？ 答：新污染物具有生物毒性、情况持久性、生物积累性等特点，其来历比力普遍，风险比力严峻，情况风险比力隐藏，管理难度比力年夜。针对这些特点，需要凸起精准、科学、依法治污，采纳“筛、评、控”和“禁、减、治”的整体工作思绪。即：经由过程展开化学物资情况风险筛查和评估，精准筛评出需要重点管控的新污染物，科学制订并依法实行全进程情况风险管控办法，包罗对出产利用的泉源禁限、进程减排、结尾管理。 依照上述工作思绪，《步履方案》提出四个方面的首要管理使命： 一是展开查询拜访监测，评估新污染物情况风险状态。成立化学物资情况消息查询拜访轨制、新污染物情况查询拜访监测轨制和化学物资情况风险评估轨制。动态制订化学物资情况风险优先评估量划和优先节制化学品名录，展开管控办法的手艺可行性和经济社会影响评估，动态发布重点管控新污染物清单和其制止、限制、限排等情况风险管控办法。 二是严酷泉源管控，提防新污染物发生。周全落实新化学物资情况治理挂号轨制，从泉源提防具有不公道情况风险的新化学物资在我国出产或利用。严酷实行裁减或限用办法，增强产物中重点管控新污染物含量节制。 三是强化进程节制，削减新污染物排放。增强洁净出产和绿色制造，规范抗生素类药品利用治理，强化农药利用治理。 四是深化结尾管理，下降新污染物情况风险。增强新污染物多情况介质协同管理，强化含特定新污染物废料的搜集操纵措置，展开新污染物管理试点项目。 问：《中共中心 国务院关在深切打好污染防治攻坚战的定见》提出了到2025年新污染物管理能力较着加强的工作方针，请问《步履方案》对此做了哪些摆设？ 答：新污染物管理起步较晚，工作根本相对照较亏弱，面对法令律例、治理体系体例、科技支持、资本设置装备摆设等诸多不足和短板。新污染物管理工作需要打根本、建系统、强能力。针对这些问题，《步履方案》做出了一系列工作放置： 一是增强法令律例轨制扶植。经由过程成立健全化学物资情况消息查询拜访、情况查询拜访监测、情况风险评估、情况风险管控、新化学物资情况治理挂号、有毒化学品进出口情况治理等轨制，慢慢完美新污染物管理的治理轨制系统，出力研究制订有毒无害化学物资情况风险治理条例。 二是完美相干手艺尺度系统。经由过程制修订化学物资情况风险评估、经济社会影响阐发、风险特征测试方式等手艺尺度，慢慢成立健全化学物资情况风险评估与管控手艺尺度系统。 三是成立健全新污染物管理治理机制。成立生态情况部分牵头，多部分加入的新污染物管理跨部分调和机制，兼顾推动新污染物管理工作。依照国度兼顾、省负总责、市县落实的准绳，完美新污染物管理的治理机制，周全落实新污染物管理属地义务。 四是加年夜科技支持力度。展开有毒无害化学物资情况风险评估与管控要害手艺研究，增强抗生素、微塑料等生态情况风险机理研究，在国度科技打算中增强新污染物管理科技攻关。 五是增强根本能力扶植。增强国度和处所新污染物管理的监视、法律和监测能力扶植。增强国度和区域（流域、海域）化学物资情况风险评估和新污染物情况监测手艺支持保障能力。扶植国度化学物资情况风险治理消息系统，建立化学物资计较毒理与表露猜测平台。培养一批合适杰出尝试室规范的化学物资风险测试尝试室。增强相干专业人材步队扶植和专项培训。 问：若何保障《步履方案》有用落实？ 答：新污染物管理是一项系统项目，需要相关各方在治理、法律、资金、宣扬等方面进一步增强调和共同。为确保新污染物管理各项步履行动落地奏效，《步履方案》从四个方面提出了对保障办法的要求： 一是增强组织带领。对峙党对新污染物管理工作的周全带领。成立由国务院相关部分构成的新污染物管理跨部分调和机制，增强分工协作。落实各省级人平易近当局组织实行《步履方案》的主体义务，制订当地区新污染物管理工作方案，抓好工作落实。2025年对《步履方案》实行环境进行评估。将新污染物管理中具有的凸起生态情况问题纳入中心生态情况庇护督察。 二是强化监管法律。严酷落实国度和处所新污染物管理要求，压实企业主体义务。增强重点管控新污染物排放法律监测和重点区域情况监测。对涉重点管控新污染物企事业单元依法展开现场查抄，加年夜对未按划定落实情况风险管控办法企业的监视法律力度。 三是拓宽资金投入渠道。鼓动勉励社会本钱进入新污染物管理范畴，指导金融机构加年夜对新污染物管理的信贷撑持力度。新污染物管理按划定享受税收优惠政策。 四是增强宣扬指导。增强法令律例政策宣扬解读。展开新污染物管理科普宣扬教育，建立绿色消费理念，鼓动勉励公家经由过程多种渠道举报涉新污染物的情况背法犯法行动。当真实行化学品国际情况公约，积极介入国际化学品情况治理步履。 点击查看《国务院办公厅关在印发新污染物管理步履方案的通知》 （编纂：逍遥客）
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